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1.行業(yè)疫情防控與保供穩(wěn)價(jià)貢獻(xiàn)突出

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，穩(wěn)定煤炭價(jià)格。

2020年1月30日、2020年12月16日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)兩次向全行業(yè)發(fā)出疫情防控、保供穩(wěn)價(jià)的倡議書。大型煤炭企業(yè)積極響應(yīng)，發(fā)揮表率作用。截至2020年3月中旬，7家億噸級(jí)煤炭企業(yè)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到100%，全國大型煤炭企業(yè)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過96%，100余家電力、鋼鐵等下游用戶給煤炭企業(yè)發(fā)來感謝信。

國有大型煤炭企業(yè)捐款捐物，投入大量人力物力財(cái)力馳援武漢。眾多煤炭企事業(yè)單位職工放棄節(jié)假日休息，堅(jiān)守保供一線，做到安全供煤和疫情防控兩不誤。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各煤炭企業(yè)累計(jì)捐款超6.5億元，選派了264名醫(yī)護(hù)人員支援武漢抗疫一線。

2.2021年度全國煤炭交易會(huì)中長期合同簽約量達(dá)13.75億噸

在2021年度全國煤炭交易會(huì)暨中國太原煤炭交易大會(huì)期間，煤炭上下游企業(yè)共簽訂煤炭中長期購銷合同量13.75億噸。

近年來，隨著煤炭中長期合同制度逐步完善，中長期合同制度對(duì)于穩(wěn)定煤炭市場的“壓艙石”作用越發(fā)凸顯，煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接更加協(xié)調(diào)。煤炭中長期合同覆蓋領(lǐng)域從電力行業(yè)擴(kuò)大到了冶金、建材、化工等行業(yè)，全國履約率保持在90%以上。特別是2020年，在疫情對(duì)煤炭供需造成較大沖擊的情況下，煤炭中長期合同執(zhí)行率仍在95%以上。同時(shí)，煤炭中長期合同價(jià)格始終運(yùn)行在合理區(qū)間。

3.《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書再次明確煤炭基礎(chǔ)能源地位

2020年12月21日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書。

白皮書指出，煤炭仍是保障能源供應(yīng)的基礎(chǔ)能源。我國加快煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，全面提升煤礦安全生產(chǎn)效率和安全保障水平；推進(jìn)大型煤炭基地綠色開采和改造，發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，建成一批綠色礦山，資源綜合利用水平全面提升；實(shí)施煤炭清潔高效利用行動(dòng)，煤炭消費(fèi)中發(fā)電用途占比進(jìn)一步提升；煤制油、低階煤分質(zhì)利用等煤炭深加工產(chǎn)業(yè)化示范取得積極進(jìn)展；健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能，煤礦安全生產(chǎn)形勢總體好轉(zhuǎn)。

4.我國煤礦智能化建設(shè)提速

2020年2月25日，國家發(fā)改委、國家能源局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，煤礦智能化建設(shè)提速。指導(dǎo)意見提出，到2021年，建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦；到2025年，大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化；到2035年，各類煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)鏈、多系統(tǒng)集成的煤礦智能化系統(tǒng)，建成智能感知、智能決策、自動(dòng)執(zhí)行的煤礦智能化體系。

此后，山東、山西等省份陸續(xù)出臺(tái)地方煤礦智能化建設(shè)方案。2020年9月24日，全國煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在山東召開。71處煤礦進(jìn)入國家首批智能化示范煤礦建設(shè)名單。

5.國家礦山安全監(jiān)察局揭牌

2020年12月10日，國家礦山安全監(jiān)察局揭牌。

根據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，國家礦山安全監(jiān)察局是應(yīng)急管理部管理的國家局，為副部級(jí)。國家礦山安全監(jiān)察局的主要職責(zé)包括擬訂礦山安全生產(chǎn)方面的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，起草相關(guān)法律法規(guī)草案、部門規(guī)章草案并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)國家礦山安全監(jiān)察工作；指導(dǎo)礦山安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障體系建設(shè)，制定監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，完善技術(shù)支撐體系，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法制度化、規(guī)范化、信息化；參與編制礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作，參與非煤礦山事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開展礦山安全科學(xué)技術(shù)研究及推廣應(yīng)用工作等。

6.山東省、山西省整合重組省屬煤炭企業(yè)

2020年下半年，山東省、山西省先后整合重組省屬煤炭企業(yè)，分別組建了新山東能源集團(tuán)、晉能控股集團(tuán)。

重組后的新山東能源集團(tuán)注冊(cè)資本247億元，資產(chǎn)總額6300億元，煤炭產(chǎn)能近3億噸。

晉能控股集團(tuán)注冊(cè)資本500億元，總資產(chǎn)達(dá)1.11萬億元，職工47.3萬人，煤炭產(chǎn)能約4億噸，電力裝機(jī)容量3814.71萬千瓦，煤機(jī)裝備制造資產(chǎn)規(guī)模368.65億元。

7.煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)啟動(dòng)

2020年4月，國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，在全國部署開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。專項(xiàng)整治三年行動(dòng)從2020年4月啟動(dòng)至2022年12月結(jié)束。《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》包括總方案和11個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，分別為2個(gè)專題、9個(gè)專項(xiàng)。煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是9個(gè)專項(xiàng)之一。

煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)將用三年時(shí)間，持續(xù)整治“五假五超三瞞三不”、重大災(zāi)害治理措施不落實(shí)等煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，抓住推進(jìn)煤礦安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等關(guān)鍵著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

8.《資源稅法》2020年9月1日起施行

2019年8月26日，《資源稅法》通過審議，2020年9月1日起施行?！顿Y源稅法》規(guī)定，煤炭原礦或選礦稅率為2%至10%，煤層氣稅率為1%至2%。

與現(xiàn)行資源稅制度相比，《資源稅法》主要有三方面的變化。一是統(tǒng)一了稅目，將所有應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中列明，共計(jì)164個(gè)稅目。二是調(diào)整了具體稅率確定的權(quán)限，對(duì)實(shí)行幅度稅率的資源，明確其具體適用稅率由省級(jí)人民政府提出，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定。三是規(guī)范了減免稅政策，如煤炭開采企業(yè)因安全生產(chǎn)需要抽采的煤層氣免征資源稅。

9.我國煤礦快速掘進(jìn)技術(shù)取得突破

2020年11月26日，全國煤礦快速掘進(jìn)現(xiàn)場交流會(huì)在陜西省榆林市召開。

相比采煤，我國現(xiàn)代化掘進(jìn)體系成為煤礦智能化建設(shè)的短板，掘進(jìn)效率低是制約煤礦安全高效生產(chǎn)的關(guān)鍵。全國煤礦快速掘進(jìn)現(xiàn)場交流會(huì)透露，目前全國已建成煤礦智能化掘進(jìn)工作面123個(gè)，具備環(huán)境感知、自主導(dǎo)航、自動(dòng)截割等功能，部分煤炭企業(yè)圍繞掘進(jìn)智能化正開展一系列探索研究。在智能快速掘進(jìn)方面，陜煤集團(tuán)榆北煤業(yè)曹家灘公司創(chuàng)造了單巷91米/日、2020米/月的紀(jì)錄。

10.動(dòng)力煤期權(quán)在鄭州商品交易所上市

2020年6月30日，動(dòng)力煤期權(quán)在鄭州商品交易所正式掛牌交易，成為繼焦煤期貨、動(dòng)力煤期貨之后，在國內(nèi)上市的第三個(gè)煤炭金融品種。作為價(jià)格的保險(xiǎn)，動(dòng)力煤期權(quán)是對(duì)動(dòng)力煤期貨的有益補(bǔ)充，有利于引導(dǎo)更多客戶參與交易，優(yōu)化市場投資者結(jié)構(gòu)；有利于豐富風(fēng)險(xiǎn)管理工具，更好滿足產(chǎn)業(yè)企業(yè)多樣化精細(xì)化避險(xiǎn)需求；有利于進(jìn)一步完善煤炭價(jià)格形成機(jī)制，更好服務(wù)煤炭和電力市場化改革。