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2019年6月27日，龍門峽南礦對礦井內(nèi)的JDB綜合保護(hù)器開始進(jìn)行更換，2019年12月初，各基層單位向龍門峽機(jī)電運(yùn)輸科馮孝輝匯報(bào)已經(jīng)全部更換完成。12月7日，馮孝輝安排專業(yè)組周加國、楚時(shí)強(qiáng)進(jìn)行驗(yàn)收，但周加國和楚時(shí)強(qiáng)在未做到全區(qū)域驗(yàn)收復(fù)查的情況下，形成了驗(yàn)收記錄，并向機(jī)電副總工程師文國勝等人匯報(bào)JDB 保護(hù)器已經(jīng)更換完畢。馮孝輝、李小波、文國勝接到專業(yè)組匯報(bào)后，也未對驗(yàn)收的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核。

2020年1月9日，廣能公司駐礦人員下井檢查時(shí)，查出供電圖標(biāo)注不符合新?lián)Q綜保的數(shù)據(jù)，懷疑該整改工作未徹底完成。2020年1月13日～16日，經(jīng)龍門峽機(jī)電運(yùn)輸科、安監(jiān)處復(fù)核，發(fā)現(xiàn)全礦共有29 臺(tái)未進(jìn)行更換，說明該項(xiàng)重大事故隱患存在未整改、假整改、假驗(yàn)收的問題。

一、造成本次重大事故隱患的原因

一是各責(zé)任單位(部門)對該項(xiàng)重大事故隱患的重視程度不夠，安排工作不細(xì)、不實(shí)，落實(shí)不到位，這是組織不力;

二是機(jī)電運(yùn)輸科安排專業(yè)組驗(yàn)收的責(zé)任區(qū)域不明，驗(yàn)收人員驗(yàn)收時(shí)也未做到全覆蓋和逐臺(tái)開蓋驗(yàn)收，驗(yàn)收資料不全，這是措施不力;

三是機(jī)電運(yùn)輸科在工作安排上存在不足，在落實(shí)各單位更換保護(hù)器的責(zé)任劃分上一筆帶過，導(dǎo)致部分邊遠(yuǎn)地帶、“三不”管地帶無人更換，這是管理不力;

四是各責(zé)任單位對責(zé)任區(qū)域不清楚，工作安排后無跟蹤、檢查、考核，導(dǎo)致責(zé)任區(qū)域內(nèi)保護(hù)器未全部更換，這是執(zhí)行不力;

五是機(jī)電運(yùn)輸科專業(yè)組驗(yàn)收后，匯報(bào)該部門領(lǐng)導(dǎo)均已全部更換完畢，部門領(lǐng)導(dǎo)也未對專業(yè)組驗(yàn)收情況的真實(shí)性和驗(yàn)收記錄是否齊全進(jìn)行檢查復(fù)核，驗(yàn)收資料沒有收集分析匯總，這是監(jiān)督不力。

組織不力、措施不力、管理不力、執(zhí)行不力、監(jiān)督不力，滿足于一般化要求，以文件來貫徹文件，以會(huì)議來落實(shí)會(huì)議，工作沒有針對性，粗心大意，缺乏安全工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型的形式主義和官僚主義。

二、提升治理能力，全力整治形式主義官僚主義

一是狠抓安全政治意識(shí)教育。嚴(yán)格執(zhí)行“七必談”制度，對“管理人員安全政治意識(shí)不到位;值班、帶班、跟班制度執(zhí)行不到位;安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力;安全隱患閉環(huán)整治不徹底、整改落實(shí)不到位;安全教育效果不好、事故問責(zé)不嚴(yán);業(yè)務(wù)監(jiān)督人員安全工作履職不力;安全教育培訓(xùn)走形式、走過場”等8 類人員進(jìn)行安全履職專項(xiàng)約談。通過約談，力戒管理人員中存在的形式主義和官僚主義，有效增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全政治意識(shí)，樹立勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/span>

二是提升安全管理“繡花”本領(lǐng)。廣能公司下發(fā)了《學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理活動(dòng)實(shí)施方案》，按照文件精神的要求，我們要摒棄學(xué)習(xí)、落實(shí)、管理中的形式主義和官僚主義，在抓好學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全細(xì)節(jié)管理，重在提升安全管理的“繡花”本領(lǐng)。堅(jiān)決向安全生產(chǎn)隱患、安全管理缺失、職工習(xí)慣性陋習(xí)、礦井重大隱患災(zāi)害治理等安全管理中的重點(diǎn)進(jìn)行“亮劍”宣戰(zhàn),全力打造好和諧穩(wěn)定礦區(qū)、本質(zhì)安全型礦區(qū)。

三是狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要著重開展“四個(gè)”專項(xiàng)治理。一是開展安全管理制度執(zhí)行情況專項(xiàng)治理。重點(diǎn)整治對“上級(jí)決策部署沒有回音和反饋;口號(hào)式、機(jī)械式傳達(dá);以文件落實(shí)文件、缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施”等制度執(zhí)行不力、制度執(zhí)行走樣的問題，切實(shí)提升安全管理制度的執(zhí)行力;二是開展跟班、帶班、值 班情況專項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處值班期間擅離職守，跟班、帶班個(gè)數(shù)不夠、時(shí)間不足、質(zhì)量不高和弄虛作假等行為，切實(shí)提各級(jí)管理人員的跟(值班)的質(zhì)量;三是開展事故追查和責(zé)任追究情況專 項(xiàng)治理。重點(diǎn)整治責(zé)任追究中的講人情、顧面子等“好好先生”，嚴(yán)防責(zé)任追究失之于寬、失之于軟等問題，確保責(zé)任追究公平、公正;四是狠抓“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓執(zhí)行、保目標(biāo)”專項(xiàng)督查。 嚴(yán)肅查處值班脫崗、帶班造假、人浮于事、尸位素餐、推諉扯皮、逃避責(zé)任、自由散漫等十類安全工作履職不力的行為，堅(jiān)持月月通報(bào)，對違規(guī)違紀(jì)人員點(diǎn)名曝光，形成紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢， 持續(xù)保持強(qiáng)力震懾。

四是以上率下時(shí)時(shí)當(dāng)好表率。機(jī)關(guān)部門管理人員要以走動(dòng)式管理的“一線工作法”，多調(diào)查、了解礦井安生生產(chǎn)現(xiàn)場的實(shí)際情況，多站在一、二線單位的角度思考問題，對干擾一、二線單位的形式主義和官僚主義，要從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，時(shí)時(shí)、處處、事事當(dāng)好安全管理的表率。

五是努力提升安全治理能力。要明確職責(zé)、抓好層級(jí)管理。礦級(jí)要把重點(diǎn)放在安全調(diào)研指導(dǎo)、安全系統(tǒng)建設(shè)、安全方案優(yōu)化、礦井災(zāi)害治理、管理人員作風(fēng)、考核和責(zé)任追究等關(guān)鍵點(diǎn)上?；鶎訂挝灰葑ガF(xiàn)場管控，提升礦井安全生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患排查與治理能力，共同推進(jìn)礦井安全治理能力和礦井治理體系建設(shè)，真正把安全工作做穩(wěn)做實(shí)做細(xì)，讓職工有更多的安全感、幸福感、獲得感。